为贯彻落实节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，强化重点耗能企业节能管理，缓解我省能源瓶颈制约，实现“十一五”期间单位GDP能耗下降16％的目标，促进全省经济社会全面协调可持续发展，根据国务院《关于加强节能工作的决定》和有关法律法规的要求，省经贸委、省发展改革委、省能源办、省统计局、省质监局、省国资委决定在全省重点耗能企业开展“双千节能行动”。

　　一、充分认识实施“双千节能行动”的重要意义

　　工业企业是我省能源消费的大户，2005年能源消费总量占全省的64.9％。千家重点耗能企业又是工业能源消费的大户，覆盖电力、石油化工、建材、钢铁、纺织、造纸等重点耗能行业，2005年其综合能源消费量达到7710万吨标准煤，占全省能源消费总量的43.4％，占工业能源消费量的66.9％。开展“双千节能行动”，通过加强对我省千家重点耗能企业的节能管理，“十一五”期间实现节能一千多万吨标准煤（即千家企业实现节能千万吨标煤），对于促进企业加强节能管理，加大节能技术改造，提高能源利用率，减轻环境污染，缓解我省能源瓶颈制约，确保实现“十一五”节能目标，对于落实科学发展观，实现我省的节约发展、清洁发展和可持续发展具有十分重要的战略意义和现实意义。

　　二、指导思想和主要目标

　　指导思想

　　全面落实科学发展观，贯彻节约资源基本国策，围绕实现全省单位GDP能耗降低16％的目标，以提高能源利用效率为核心，以企业为实施主体，加快节能技术进步，加大产业结构调整力度，健全节能管理制度，建立有效约束机制，强化激励政策措施。政府加强规划指导，依法监督管理，强化公众监督，促进企业的节能降耗取得实质性进展，确保全省“十一五”期间单位GDP能耗下降目标的实现。

　　主要目标

　　“十一五”期间，把企业发展和经济增长建立在结构优化、效益增长和节能降耗的基础上，实现节约发展、清洁发展和可持续发展：

　　能源利用效率显著提高，到2010年，千家企业单位工业增加值能耗比“十五”末总体降低16％，主要产品单位能耗和主要耗能设备能效达到本世纪初国际先进水平；

　　自主创新能力得到加强，开发和应用一批先进适用的节能技术，到2010年，千家企业总体技术水平达到本世纪初国际先进水平；

　　建立起比较完善的节能管理体系，“十一五”期间，千家企业要建立健全能源计量、能源消费统计和能源利用状况分析制度，完善节能管理规章制度。

　　三、企业加强节能的重点工作

　　（一）建立节能目标责任制。各企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构和制度，将本企业节能目标层层分解，落实到车间、班组和个人，逐级考核，强化节能目标管理。要设立能源管理岗位，明确节能管理岗位任务和责任。国有企业及国有控股企业要将节能目标作为考核企业绩效和企业负责人任期目标的重要因素之一。

　　（二）编制节能规划。各企业要按照《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）的要求，开展能源审计，编写能源审计报告。通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，编制企业节能规划，并认真加以实施。2007年2月底前，省监管企业（包括国家监管的26家企业）要将上一年度能源审计报告和企业节能规划报省经贸委审核，其它企业报所属地级以上市政府节能主管部门审核。

　　（三）加快节能技术进步。各企业每年都要安排一定数额资金用于节能科研开发和技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力