一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性

    （一）充分认识能源问题的重要性。能源是国民经济与社会发展的重要基础和战略资源。能源问题是关系我省经济社会发展全局的重大战略问题，我省正处于工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗总量急剧增加，环境污染日益突出，能源利用效率亟待提高，特别是高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型经济增长方式转变缓慢，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况，能源问题已经成为制约我省国民经济和社会发展的重要因素。因此，必须从全局和战略高度认识做好能源工作的重要性。

    （二）必须把节能工作放在优先地位抓紧抓好。加强我省节能降耗工作是落实科学发展观、实现可持续发展战略、转变经济增长方式的必然要求，是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，建设节约型社会和环境友好型社会，实现全面建设小康社会目标的必然选择。必须坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，不断提高能源利用效率，缓解能源供应紧张压力。必须把节能降耗工作作为一项长期的战略任务，摆在更加突出的位置去抓。

    （三）加强节能工作是当前的一项紧迫任务。目前由于我省结构调整、经济增长方式转变滞后，高耗能产业比重偏大，致使能源消耗增长过快，能源自给率不断降低，对外依存度加大，单位国内生产总值综合能耗、工业企业单位产品综合能耗、建筑业单位建筑面积采暖能耗等指标高位运行。2005年全省能耗总量比2000年增加76.4%，高于GDP增幅6个百分点，单位GDP能耗、工业增加值能耗为1.96和4.41吨标准煤，分别高于全国0.74和1.82吨标准煤,全省一次能源自给率不足50%。经过努力，今年上半年工业增加值能耗有所下降，但基础尚不稳固，完成节能目标面临任务艰巨，形势十分严峻。因此，各级各部门要切实增强责任意识、忧患意识，把节能工作作为当前的一项紧迫任务，列入重要议事日程，下大力气，采取强有力措施，抓紧抓好，抓出成效。

    二、节能工作的指导思想、遵循原则和目标

    （四）指导思想。牢固树立和落实科学发展观，以提高能源利用效率为核心，以调整经济结构、加快技术进步、转变经济增长方式为根本，强化节能意识，健全管理制度，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与节能降耗的新格局，加快构建节约型的生产方式和科学消费模式，以能源的高效利用促进我省经济和社会可持续发展。

    （五）遵循原则。坚持开发与节约并举，节约优先；坚持节能与发展协调促进，以发展促节能，以节能保发展；坚持节能与结构调整、技术进步、环境保护相结合，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制、政策、市场和社会环境；坚持突出重点与全面推进相结合，在全面推进节能工作的同时，争取在重点行业、重点领域、重点区域取得突破。

    （六）主要目标。“十一五”期末万元GDP能耗下降到1.56吨标准煤，比“十五”期末降低20%左右，年均节能率4.4%。重点行业主要产品单位能耗指标总体达到或接近本世纪初国际先进水平，新增主要耗能设备能源效率达到或接近国际先进水平。初步建立起与