演讲人：贺克斌 演讲地点：清华大学“人文清华讲坛” 演讲时间：2021年6月
贺克斌中国工程院院士，清华大学环境学院教授。国家自然科学基金委杰出青年基金获得者，教育部长江学者特聘教授。现任国家生态环境保护专家委员会副主任，教育部科技委环境学部主任，全球排放研究计划（GEIA）中国工作委员会主席，全球能源评估研究计划（GEA）环境组组长等。长期致力于大气复合污染来源与多污染物协同控制方面的研究。获国家自然科学奖二等奖1项、国家科技进步二等奖3项和省部级科技奖励11项。
碳市场与碳减排
5月26日，生态环境部宣布全国碳市场将在6月底上线交易。全球关于碳的定价问题，已有61个国家启动，采取了两种机制，其中31个国家采用碳市场，还有30个国家采用碳税。在碳市场机制的实施上，中国实际从2011年开始就在7个城市逐步试点，北京、天津、上海和深圳在2013年启动，重庆、广东和湖北在2014年启动。
全国碳市场上线交易，首先从电力系统推进，电力工业覆盖中国二氧化碳排放量的35%；第二步将会引入建材行业的水泥和有色金属行业的电解铝，这两个行业引入后，覆盖的二氧化碳排放量会达到47%；之后引入化工、建材、石化等八大行业，这八大行业会覆盖全国二氧化碳排放量的70%。未来还会从生产领域扩展到生活领域，在我们生活中也会逐步引入碳市场的概念和实际应用，也就是我们个人的碳足迹。
碳市场主要目的是促进二氧化碳减排。比如，2008年到2016年，欧盟通过碳排放交易体系ETS机制减少了10亿吨二氧化碳，相当于欧盟总排放量的4%左右。为什么要花这么大力气来减少二氧化碳？因为全球变暖问题已越来越严重，造成热浪、暴雨、北极冰盖融化、干旱、海平面上升等等。目前为止造成的这些威胁，仅仅因为地表升温1摄氏度左右。如果不大幅控制像二氧化碳这样的温室气体的排放，到21世纪末，最大的升温可能会达到3～4摄氏度。从历史温度记录看，冰河时期全球平均温度和现在比也就低6摄氏度；恐龙时期，天气比较热，平均温度和现在比也就高了4摄氏度，研究发现当时在北极有典型热带动物比如鳄鱼存在。所以，3～4摄氏度对于全球气候系统和生态系统的影响巨大。
碳达峰与碳中和
未来温控目标安全线是升温幅度不能超过2摄氏度，更稳妥一点，是要实现不超过1.5摄氏度的温控目标，这也是2015年《巴黎协定》里全球达成的基本共识。
温度上升最大驱动力是温室气体，温室气体里最典型的是二氧化碳。最近二百多年中，特别是工业革命以来，累计的二氧化碳排放量和全球平均温度的上升有非常强的正相关关系，这也是为什么首先要控碳的基本出发点。
全球特别是联合国系统采取这样的行动并非今天才开始。过去几十年里有三大里程碑事件，第一，1992年《联合国气候变化框架公约》，到目前为止这仍是应对气候变化的一个基础性法律文件。第二，1997年《京都议定书》。第三，2015年《巴黎协定》。在《巴黎协定》的框架下，许多国家提出了碳达峰、碳中和的目标。
碳达峰是指在某一个时点，二氧化碳排放不再增长，达到峰值，之后逐步回落。它可能有个平台期，即达到峰值不再上升，稳定一段时间，然后再下降。碳中和是指一定时期内二氧化碳排放量与二氧化碳吸收量相平衡的状态。人类的生产生活会大量排出二氧化碳，但生态系统，陆生生态系统比如森林，以及海洋生态系统，对碳有吸收作用，这叫碳汇，目前人类生产生活活动造成的二氧化碳的排放大大超过了陆生生态系统和海洋生态系统最大的吸收能力，这叫不中和或者不平衡，碳中和的目标就是要在一定时段范围之内使二氧化碳的排放量下降到和二氧化碳的陆生生态系统、海洋生态系统的吸收量相平衡的状态。
所以，碳达峰、碳中和最核心的是要采取各种措施、采取共同行动，把二氧化碳排放量大幅降低。
为实现全球“零碳未来”愿景，截至2020年年底，已有100多个国家或地区提出了碳中和承诺，占全球二氧化碳排放量65%以上和世界经济70%以上。
应对气候变化，中国在行动
从上世纪九十年代初签署《联合国气候变化框架公约》开始，中国一直在行动。和1990年相比，2020年单位GDP的二氧化碳排放强度降幅超过90%。煤炭在一次能源当中所占的比例，从1990年的76.2%下降到了2020年的57.7%，未来比例还会大幅下降。非化石能源占比稳步上升，到2019年已超过15%，在我们已宣布的目标当中，2030年这个比例会超过25%，还会继续往上推进。
减碳助推PM2.5浓度大幅降低。2013年开始国家大力治理大气污染，先后推行了《大气十条》五年计划、《打赢蓝天保卫战3年行动计划》，通过8年努力，和2013年相比，到2020年，全国300多个城市PM2.5平均浓度下降了46%。老百姓现在蓝天的获得感和减碳行动是协同增效的。
2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上正式宣布我们的“双碳”目标，提出中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
如果我们还继续延续过去以末端治理为主的控制路径，未来十年我们减排大气污染物的潜力将基本耗尽，即使是进一步努力，一直干到2060年，PM2.5浓度最好大概是在25微克/立方米左右，现在全国300多个城市平均浓度是33微克/立方米，可以发现，减下去的仍非常有限，所以我们寄希望于在碳中和目标下实现深度能源转型。在碳中和目标下，我们可以大幅降低PM2.5浓度，未来可以降到世卫组织现在的最低推荐值10微克/立方米以下，全中国平均值大概在8微克/立方米左右，老百姓的健康获益会大幅增加。
要实现碳中和目标，我们任务非常艰巨。全国二氧化碳总排放量在2020年是104亿吨，到2030年前达峰，预计达到110亿吨左右，略有增长。我们的碳汇能够吸收碳的那部分能力大概是十亿吨左右，要把二氧化碳排放降到这个水平，意味着超过90%的排放量要减下来。
考虑到现阶段我们的国情，减碳存在三大难度：
第一，我们现在还是高碳能源结构，化石能源比例和欧美比明显高，虽然煤炭比例已下降，但仍是全球煤炭比例最高的国家之一。
第二，我们是高碳产业结构。现在在全球产业链分工里，水泥、钢铁、石化这样高耗能的工业，在我们整个产业中的比例还比较高，这些是比较难减排的行业。
第三，我们是世界上最大的发展中国家，还在中高速发展阶段，在这个过程中，减碳绝不是轻轻松松能实现的。
我们未来的减排任务怎么逐步完成？可通过“五碳并举”来攻克难关。第一，资源增效减碳。达到同样的经济目标，但将能源需求降到最低。第二，能源结构降碳，大幅提升非化石能源比例。非化石能源比例大幅提升后，仍有部分化石能源存在，即使到了2060年仍会存在，还会产生一部分二氧化碳，要有其他措施来解决。第三，地质空间存碳，通过碳捕集利用和封存（CCUS技术）来解决一部分二氧化碳。第四，生态系统固碳，通过各种生态建设手段，使二氧化碳的碳汇能力巩固和增加。这四个都是技术手段，什么样的技术在什么样的时空范围里应该优先使用，第五个措施即市场机制融碳可以发挥重要作用，碳市场会通过市场机制来推动各类技术更合理有效地应用。“五碳”一起发力是我们未来可能实现碳中和的基本路径。
广泛而深刻的系统性变革
我认为，“五碳并举”实现碳中和会带来政府行为、企业行为和个人行为的根本变化，影响范围非常大。这场经济社会系统性变革，涉及观念重塑、价值重估、产业重构及广泛的社会经济和生活影响。
第一是观念重塑。全球推进实现碳中和目标，世界经济发展将从资源依赖型向技术依赖型转变。现在的全球经济高度依赖化石能源，但化石能源地域分布极不均匀，目前，煤炭储量最多的前五个国家占了全球煤炭75%的储藏量；石油储量，前五个国家占了62%；天然气储量，前五个国家占了64%。“五碳并举”里的第二碳是能源结构降碳，核心是要大幅提升可再生能源或者非化石能源比例。非化石能源最典型的分别是风能、太阳能、水能、核能。其中风能、太阳能将来比例会更高。全球风、光资源分布相对更均匀，谁能够更好地抓取风、光资源，即开发出大规模应用风电、光伏电的领先技术体系，谁就提升了长期经济发展支撑能力。未来会更关注关键技术的竞争。国际能源署（IEA），分别对低碳发电、电力基础设施、交通运输用电、工业用电、建筑物用电、燃料转化用电等技术做了梳理分析，在低碳发电领域像光伏发电等技术已比较成熟，可走向市场；在电力基础设施领域，智能充电等技术目前还需要进一步研发、竞争，才能推向市场。IEA2021年的最新报告显示在全球能源行业的路线图里，2050年实现净零排放的关键技术中，50%目前尚未成熟，需要进一步研发提升，可见走向技术依赖型的经济发展模式对科技创新的需求更加迫切。
第二，价值重估。先看能源成本。目前风、光发电和火力发电的成本已相近。但如果加上并网成本，风、光伏电目前和火电比还比较高。碳市场的建立和逐步完善会使碳价在全国或者全世界发挥作用，逐渐使技术的竞争优势发生变化，并网成本随着规模的应用将�
