进入“十三五”，我国工业节能减排压力有所缓解，在政策利好的发酵下，有望迎来“开门红”。不过，在整个实施过程中，系统性节能减排仍旧面临问题，譬如系统性的节能减排不强、不平衡不协调、双控目标难度大等。专家表示，推进绿色转型发展完善节能减排政策体系对系统性推进工业绿色转型发展意义重大。

      探路绿色转型工业节能减排发展态势前瞻

      2015年，我国工业经济增长继续放缓，工业能源消费增速回落，完成年度和“十二五”节能减排目标任务几无悬念。展望2016年，工业经济发展缓中趋稳，工业节能减排压力有所缓解，“十三五”节能减排有望获得良好开局。随着我国应对气候变化更加积极，工业能耗和污染物排放有望保持双降。随着“十三五”工业领域绿色发展综合性规划的出台，绿色制造体系建设将全面推进，结构性节能减排效果将日益显著，节能环保产业也将继续平稳较快发展。但系统性节能减排基础仍然薄弱，节能减排不平衡、不协调问题仍然突出，提出了系统性推进工业绿色转型发展、出台差异化的节能减排政策、完善节能减排目标管理体系、化解重点行业产能过剩矛盾等对策建议。

      2016年形势

      保持下降态势结构性节能减排深入推进

      工业能耗和污染物排放双降

      受工业生产下行、产业结构调整等因素影响，截至2015年10月底，全国规模以上工业单位增加值能耗为1.43吨标准煤，比2010年的1.92吨标准煤下降25.5%。