3月23日，在“十四五”时期的结构性改革暨《读懂“十四五”》专家研讨会上，“十四五”规划专家委员会委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦就碳中和目标推动下绿色发展的微观基础发表了看法。
刘世锦表示，“3060”目标提出后，整个绿色发展的格局和以前完全不同了，它带来了引领技术、产业、发展方式重大变革的挑战和机遇。中国发展要走低碳排放、较高增长的道路，需要变道超车。目前阻碍绿色转型的基础性问题是缺少有效的绿色核算体系，需要建立基于经济社会生态协同发展的全口径收益成本核算体系。同时，必须建立与市场起决定性作用相配套的微观基础，这个微观基础应是绿色责任账户，通过建立绿色责任账户和开展交易，推动绿色转型取得实质性进展。
中国要走低碳排放、较高增长的发展道路
刘世锦认为，实现“3060”目标面临着两个基本的约束条件，一方面人均碳排放的增长空间已经不大了，另一方面我国目标在2035年成为中等发达国家，需要经济发展和快速增长。他将这个过程形容为“既要马儿跑得快，又要马儿少吃草”。
“从经济发展规律来讲，工业化高峰期之后，进入服务业发展为主的阶段，碳排放速度会减少，形成碳达峰。资本主义国家大部分走的是高碳排放、高增长的发展道路，但这个道路中国已经不能走了，与此同时中国也不能走低碳排放低增长的道路，而是必须开辟出第三条路，低碳排放、零碳排放较高增长的道路。”
刘世锦表示，像中国这样的超大型经济体，在人均GDP是1万美元的阶段设立碳中和目标，并要在巨大减排压力下保持较高增速、不放弃进入发达国家行列的目标，还未曾有过先例。
“全球范围看，除了发达国家以外，很多的发展中国家面临着与中国相似的挑战和机遇。人类在碳中和约束下能否实现经济增长？这其中的挑战和机遇均前所未有。”刘世锦表示，碳达峰、碳中和有可能推动人类社会自工业革命以来在技术结构、产业结构、生活方式、发展方式、发展理念等领域最重要的伟大变革。
“尽管可选空间很窄，而且面临着很大的不确定性，但重大创新和其他竞争优势往往出现在换道之际。”刘世锦表示，在原有的赛道上要追上先行者难度很大，但是在换新的赛道后，我们和其他国家是处在同一个起跑线上的。如果利用好成本和需求优势，加上已有的技术积累，中国企业将有很多机会，就有可能领先。
绿色转型需建立绿色核算体系
刘世锦指出，中国作为发展中国家与发达国家存在两个主要区别，一个是较快经济增长，中增速可能保持十年或更长时间，另一个是环境污染、生态破坏问题依然突出。