近日，广东东莞提出新型城镇化建设要以建设国际制造名城、现代生态都市为目标。加快建设绿色低碳城市，加大节能减排力度成为新型城镇化建设的必然趋势，绿色建筑建设逐渐受到东莞社会各界关注。
《新型城镇化发展征求意见》(以下简称《征求意见》)中提出推广绿色建筑，提高绿色建筑比重，严格执行建筑节能标准。可见，在绿色低碳城市的推进中，绿色建筑扮演着重要的角色。如何建立长效机制，让社会资本在建筑节能中发挥应有的作用，是值得探讨的问题。
高能耗建筑制约城镇化发展
改革开放以来，我国的经济蓬勃发展，城市化进程加快。30多年来广东，东莞也从一个国民生产总值只有6.11亿元的农业县一跃成为远近知名的“世界工厂”，近年来也跻身GDP“5000亿元俱乐部”。东莞积累了雄厚的物质基础，高度的城镇化让每个镇成为一座城市，镇中心高楼林立，城市中有城镇、城镇中又有城市是东莞特色，东莞城市化推进多年来取得了长足的进步，已经是一个颇具现代化水平的城市。
但和国内的很多城市一样，东莞在城镇化过程中也遗留了很多问题。如由于片面追求短期效益以及对环保的认知不足，城镇化建设中一些公共建筑追求新颖造型和豪华装修，建筑所执行的设计标准节能水平太低，过高的建筑能耗对经济和环境都产生了巨大的压力。长此以往，高能耗建筑将留下沉重的能耗负担和治理困难，成为新型城镇化建设的发展瓶颈。
《征求意见》指出，按照中央和省新型城镇化发展战略要求，遵循经济、自然和社会规律，结合珠三角打造世界级城市群和东莞高水平崛起的需要，把建设国际制造名城、现代生态都市作为未来一段时期东莞城市发展的定位。
对此，广东省社会科学院竞争力中心主任丁力认为，将现代生态概念融入城市的发展，说明了高污染、高能耗的旧城镇化道路已经不适合东莞的发展。东莞在建设新型城镇化道路中要尊重生态环境和自然环境，倡导资源节约型和生态环保型新型城镇化布局，引导绿色环保的城镇化进程。
根据东莞市住建局公布的东莞部分国家机关办公建筑和公共建筑(共209栋)2013年建筑用电量情况，其中有66栋建筑单位建筑面积年耗电量超过100千瓦时/平方米。由此可见，我市早期的建筑明显表现出“高能耗、高污染”的特征。
为何早期的建筑能耗如此巨大?“以办公楼为例，能耗主要由空调系统、照明设备、办公电器设备和电梯等公共服务设备及特定功能设备构成，其中空调和照明占的比重较高。”东莞市大能环保科技有限公司高级工程师白贵平告诉记者。
白贵平认为，按照以前的理念，早期的建筑更多的考虑好不好用，能不能用，对于建筑节能考虑得并不多。他说，以前的理念有“三级放大”的通病，即计算负荷的时候放大，选主机设备的时候放大，选配件也放大，这是不合理的。
另外，东莞市建筑设计院有限公司高级工程师向葳认为，一些早期的公共建筑没有考虑好通风和朝向，不合理的规划和设计也会导致能耗的升高。“早期的公共建筑由于国家没有相应的规定，对外墙材料没有具体要求，而门窗和屋面的做法也多种多样，这些因素会导致室内过热，增加空调的负荷。”
中山大学岭南学院财税系主任林江表示，目前，东莞经历转型升级的重要阶段，过去以高能耗、高污染、过度消耗能源和破坏环境为代价的发展不适应时代的发� | 
