碳达峰碳中和愿景目标的提出，是全球应对气候变化进程中的一项有里程碑意义的事件，将开启中国以碳达峰、碳中和驱动整个能源系统、经济系统和科技创新系统全面向绿色转型的新时代。
从能源系统的角度看，实现碳达峰、碳中和，要求能源系统从工业革命以来建立的以化石能源(煤炭、石油、天然气)为主导的能源体系转变为以可再生能源为主导的能源体系，实现能源体系的净零排放甚至负排放(生物质能源+碳捕获与封存利用)。资源型城市因其传统产业基本为高碳排放产业，其碳排放达峰的压力更大，火电行业碳排放量占全国碳排放总量的42%左右，钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的16%左右，水泥行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，电解铝(火电)碳排放量占全国碳排放总量的5%左右，这都是受碳排放约束的重点行业。
如何加快突围、实现转型发展，这是每一个资源型城市面临的重大课题。
以贵州六盘水市为例，作为“江南煤都”，现已形成以煤、电、钢、材为支柱产业的工业体系，但仍面临着转型困境，主要表现为产业结构不优，工业产业占比高于全国平均水平，但制造业占生产总值比重不到10%、远低于全国平均水平，创新能力差距较大，研究与试验发展(R&D)经费投入强度为0.9%，仅为全国平均水平的38.6%。
对于资源型城市而言，实现新型工业化的关键是实现制造业大提升、大突破，推动煤炭资源从燃料向原料转变。根据世界资源研究所(WRI)数据，全球分部门温室气体排放(2017年)中，制造业用能占比为12.4%，不到发电和供热行业的一半。发展制造业，这是在碳达峰碳中和背景下产业结构优化、提升工业附加值的现实路径。进入“十四五”时期，六盘水市已提出加快推进新型工业化的战略。
资源型城市需以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，以制造业的提升实现新型工业化，以制造业的突破实现全面转型升级。
资源型城市要补齐工业短板、实现转型升级、实现碳排放达峰，基础在制造业，出路还在制造业。要加快构建特色鲜明竞争力强的制造业产业集群，向高科技、高质量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先进制造业、现代服务业协同发展转型，促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。
要强化以制造业为整体的组织� | 
